MEMORIAL HISTORICO DE PROBIDAD
(Recopilado de artículos de Don Patricio Orellana Vargas)
Concepto de probidad.- La probidad es la “integridad y la Honradez”, en el actuar, según la definición de la palabra, su antónimo es corrupción, que en un sentido figurado significa “Vicio o abuso introducido en las cosas no materiales” o “echar a perder algo”.
Formalmente la “probidad pública” es la obligación de los funcionarios de desempeñarse en forma hone4sta y tener una conducta ética intachable, entregándose por entero y en forma leal al desempeño de su cargo, haciendo prevalecer el interés público sobre el privado.
En realidad a todos los partidos políticos les toca algo, casi ninguno queda exento de estas prebendas, excepto casos aislados y realmente insignificantes.
Este proceso de corrupción partidaria, es realmente preocupante, lo que hace pensar que Chile está entrando en una situación de corrupción sistemática, como lo han destacado indicadores de Institutos de estudio que dice relación con el índice Nacional de Corrupción.
La corrupción ha sido definida siempre como un fenómeno elusivo, difícil de cuantificar y representada por un iceberg que sólo muestra un volumen insignificante, que corresponde a los casos conocidos. Tanto los corruptos que se han beneficiado de estos actos como los directivos ajenos, están interesados en ocultarlos, los unos para no ser sancionados y los otros para no ser desprestigiados porque han ocurrido bajo su supervisión. Incluso cuando los casos se conocen, los directivos públicos tratan de ocultar los hechos, incluso cuando los repudian y los combaten. Finalmente, existe una "ofertà" implícita de que nadie debe hablar del tema porque pueden conectarlos con los hechos corruptos o porque denunciarlos implica riesgos muy grandes. Por otra parte, algunas instituciones que funcionalmente les corresponde "mantener los niveles de probidad pública", como la Contraloría General de la República, son reacias a brindar información sobre el tema o la información que brindan es intrascendente. La Contraloría, por ejemplo tiene información del uso indebido de vehículos fiscales que afecta generalmente a unos cuantos choferes, pero carece de información de los grandes escándalos o no brinda información en virtud a que figuran nombres de personas y debe preservar la privacidad. Los Tribunales de Justicia, por su parte, procesan los caso con gran lentitud y mientras ello ocurre rige "el secreto de sumario" de manera que los hechos finalmente se podrían conocer 20 ó 30 años después, cuando ya no tengan ninguna relevancia; Finalmente, los Tribunales en sus cuantificaciones estadísticas no tienen información separada de casos de corrupción pública pues está entremezclada con otros hechos o figuran junta con fraudes privados, giros dolosos de cheques y otros casos que no tienen relación con el fenómeno. Esta maraña informativa configura así una red que mimetiza la corrupción e impide que sea sabida por la sociedad.
En estas circunstancias, la única información disponible es la que aparece en la prensa y que generalmente está en el nivel de denuncias, lo que implica que finalmente los hechos pueden ser falsos o puede no haber delito. Con esta observación que limita la validez de la cuantificación, por lo menos permite tener una aproximación de la trascendencia que tiene la corrupción como denuncia.
Para muestra un boton:
Parlamentarios del Gobierno imputados en casos de corrupción*..............................................1990-2003
Nombre
Cargo
Partido
Caso
Germán Correa
Ex Ministro del Interior
PS
Quiebra Empresa de Carrocería de Buses lo demanda
Carlos Massad
Ex Ministro de Salud
PDC
Inverlink
Víctor Manuel Rebolledo
Diputado, Ex Ministro
PPD
Caso Coimas, evasión tributaria.
Guido Girardi
Diputado, presidente PPD
PPD
20.000Cartas personales pagadas por la Cámara de Diputados
Juan Pablo Letelier
Diputado
PPD
Caso Coimas (1)
Patricio Tombolini
Subsecretario Transportes
PRSD
Caso Coimas
Jorge Heine
Ministro Bienes Nacionales
PPD
Uso indebido de vehículos fiscales y gastos personales declarados como públicos
Edmundo Hermosilla
Ministro de la Vivienda
PDC
Aceptación de caballos regalados por contratistas. Caso COPEVA
Germán Molina V.
Ministro del Trabajo
PPD
Remuneraciones por asistencia a reuniones inexistentes, sobresueldos y otros.
Carlos Cruz
Ministro Obras Públicas y T
PS
Sobresueldos y casos GATE e INVERLINK, Honorarios por trabajos no realizados, licitación anulada La Pólvora, etc.
Luciano Foullioux
Subsecretario Carabineros
PDC
Caso DIPRECA, Dirección de Previsión de Carabineros (policía uniformada)
Cristián Pareto
Diputado
PDC
Caso coimas
Jaime Jiménez
Diputado
PDC
Caso coimas
Eduardo Lagos
Diputado
PRSD
Caso Coimas, falsificación de documento público
Aníbal Pérez
Diputado
P.P.D.
Caso coimas
Alvaro García
Ministro Economía Ministro de la Presidencia
PPD
Caso INVERLINK, fraude a la Municipalidad de Viña del Mar.
Fuente: Artículos de prensa* El derecho chileno establece que mientras no termine el respectivo proceso las personas se presumen inocentes. Los procesos duran 20 ó más años en el sistema actual (está renovado en algunas regiones).
LA MUNICIPALIDAD es un servicio público, territorialmente descentralizado y su justificación esta en la focalización y proximidad del Estado con el ciudadano.
La responsabilidad administrativa es, entonces, de doble carácter, legal y moral.
En este sentido le cabe igual responsabilidad al Alcalde como a los Concejales, que son elegidos por el pueblo para velar que la municipalidad efectivamente sirva al bien común, combatiendo la corrupción porque:
Son responsables de la ética municipal en términos morales y en otros casos legales
Porque afecta gravemente al prestigio de la Administración Pública y desprestigia a sus autoridades.
Porque la corrupción tiene un costo, que hay que pagar finalmente y que recae en los mas pobres, porque los recursos que estaban destinados a resolver los problemas de estas personas, terminan en otras manos.
Si hay incumplimiento de estas normas, debe realizarse un sumario administrativo o una investigación que pueden establecer hasta una destitución.
Municipios imputados por corrupción del año 1992 a 2003.
Sin embargo en este oscuro panorama, hay algunas luces que provocan esperanzas, estas son las organizaciones juveniles partidarias, que deben exigir probidad a sus representativos, a todos los políticos “flexibles” que actualmente controlan los partidos con sus máquinas.
El éxito será más verdadero, ganado sin fraude o injusticia.
Y aún cuando un hombre no llegara a tener éxito, durante cierto tiempo, debe ser honrado de todos modos, por que la honradez, es en si misma una fortuna; y si el hombre de elevados principios se propone seguir su camino valerosamente, ha de venir con seguridad el éxito y no le será negada la mas alta recompensa.